法國國家信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——法國國家自由與信息委員會1月21日發(fā)布公告稱，由于谷歌未能履行歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，法國將對其處以5000萬歐元罰款。這是該委員會有史以來開出的最大罰單，谷歌也因此成為《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》在歐盟生效以來第一個(gè)受罰的美國科技巨頭。
2018年5月底，兩家歐洲非營利性隱私和數(shù)字權(quán)利組織相繼向法國國家自由與信息委員會投訴稱，谷歌在處理個(gè)人用戶數(shù)據(jù)方面采用了“強(qiáng)制同意”政策，其收集的數(shù)據(jù)包含大量用戶個(gè)人信息，這些信息還在用戶不知情的情況下被用于商業(yè)廣告用途。該委員會立即啟動調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示，谷歌在處理個(gè)人用戶數(shù)據(jù)時(shí)存在缺乏透明度、用戶獲知信息不便、廣告訂制缺乏有效的自愿原則等問題。比如，如果用戶想知道谷歌進(jìn)行個(gè)性化廣告訂制或地理定位時(shí)所獲取的個(gè)人信息，需要5到6個(gè)步驟才能看到全部內(nèi)容。此外，在谷歌的“個(gè)性化廣告”通知中，谷歌沒有明確列明用戶同意信息，用戶無法意識到其個(gè)人信息將會被用于谷歌公司旗下的多種服務(wù)、網(wǎng)站和客戶端中。
法國國家自由與信息委員會在公告中表示，對谷歌的處罰有以下幾點(diǎn)考慮：第一，透明、知情以及同意是《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的根本性原則，谷歌的違規(guī)行為嚴(yán)重，未來必須充分告知信息并獲得用戶的同意，讓用戶掌握信息主動。第二，谷歌的違規(guī)并非一次性行為，而是長期持續(xù)的。第三，谷歌服務(wù)廣泛、市場龐大而且谷歌的經(jīng)濟(jì)模式建立在廣告業(yè)務(wù)之上，必須格外嚴(yán)格地遵守?cái)?shù)據(jù)保護(hù)條例。
《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》于2018年5月25日在歐盟全體成員國正式生效，被認(rèn)為是歐盟有史以來最為嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理法規(guī)。該條例規(guī)定了企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)收集、存儲、保護(hù)和使用用戶數(shù)據(jù)時(shí)的新標(biāo)準(zhǔn)，賦予了用戶更大的隱私保護(hù)處理權(quán)。
該條例規(guī)定，對違規(guī)企業(yè)的罰款最高可達(dá)2000萬歐元或全年全球營業(yè)額4%，以較高者為準(zhǔn)。據(jù)悉，2017年谷歌全球營業(yè)額約為960億歐元，意味著本次罰款僅占0.05%。“這次罰款只針對投訴的一部分，主要是廣告訂制違反了用戶同意條款。”投訴組織之一LQDN發(fā)表公告稱，希望法國國家自由與信息委員會盡快處理投訴的其他內(nèi)容，根據(jù)谷歌的違規(guī)程度和時(shí)間進(jìn)行“比例相當(dāng)”的懲罰。
法國《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道稱，谷歌正在評估這一處罰以決定后續(xù)行動，如果谷歌質(zhì)疑處罰決定，將有4個(gè)月的上訴期限。谷歌還表示，用戶往往期待高標(biāo)準(zhǔn)的透明和監(jiān)管原則，谷歌一定會回應(yīng)這些期待和要求。據(jù)悉，除谷歌外，蘋果、亞馬遜、領(lǐng)英、臉書等企業(yè)也以同樣原因在奧地利、比利時(shí)以及德國等國遭到投訴。法國《觀察者報(bào)》評論稱，這些企業(yè)正在觀望和緊張之中，谷歌受罰給它們帶來了不小的壓力。
（本報(bào)巴黎1月22日電）
《 人民日報(bào) 》（ 2019年01月23日 16 版）
(責(zé)編：馬昌、袁勃)
