春天正是孩子生長發(fā)育的黃金季節(jié)，他們的營養(yǎng)健康受到家長們的高度重視，在校期間如何科學(xué)、系統(tǒng)地做好孩子們的營養(yǎng)補給成了大難題。近來，不少家長紛紛表示，國家“學(xué)生飲用奶計劃”與校園餐項目這兩類學(xué)生營養(yǎng)補充方式讓他們有些混淆不清，不知道這是一個項目還是兩個項目，如果是兩個項目，區(qū)別是什么？
據(jù)了解，國家“學(xué)生飲用奶計劃”與校園餐項目是我國保障中小學(xué)、幼兒園在校學(xué)生飲食安全與營養(yǎng)健康的兩大核心安排。二者既有著清晰的邊界與獨立的實施體系，又在守護青少年健康成長的核心目標上深度契合、協(xié)同發(fā)力。
校園餐項目是指校園內(nèi)的集中用餐，即采用學(xué)校食堂供餐或者外購食品等形式為在校師生提供的常態(tài)化餐食服務(wù)，是覆蓋學(xué)生在校餐食供給、滿足在校飲食基本需求的核心服務(wù)體系。從核心屬性來看，校園餐的核心職能是滿足師生在校期間的基礎(chǔ)飲食剛需，以午餐供給為核心，部分覆蓋早餐、晚餐，供給模式包括校內(nèi)食堂自營供餐、校外企業(yè)集中配餐兩大類型。
國家“學(xué)生飲用奶計劃”是我國首個經(jīng)國務(wù)院批準，并組織實施的全國性學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)計劃，也是落實“健康中國”戰(zhàn)略，推進“國民營養(yǎng)計劃”落地的重要民生工程。該計劃旨在通過課間為在校學(xué)生提供安全、優(yōu)質(zhì)的專屬牛奶產(chǎn)品，針對性改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，補齊青少年膳食營養(yǎng)短板，培養(yǎng)科學(xué)的膳食習(xí)慣，持續(xù)提升青少年身體素質(zhì)。
2020—2024年湖北省政府先后四年將推廣國家“學(xué)生飲用奶計劃”寫入湖北省《政府工作報告》。2025年3月，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖北省教育廳等8廳局聯(lián)合出臺文件，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，落實國家“學(xué)生飲用奶計劃”，開展營養(yǎng)健康宣傳教育工作；7月，全省奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會提出：“積極探索擴大學(xué)生飲用奶實施范圍，研究出臺鼓勵消費措施”；11月，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖北省教育廳等五廳局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”的通知》明確要求：“切實擴大國家‘學(xué)生飲用奶計劃’覆蓋范圍，在加大義務(wù)教育階段學(xué)校推廣和征訂力度的基礎(chǔ)上，逐步向幼兒園、高中階段學(xué)校延伸?！?026年湖北省委一號文件明確提出：擴大國家“學(xué)生飲用奶計劃”實施范圍。
截至2025年，該計劃實施范圍從初期5個試點城市擴展至全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋學(xué)校超10萬所，惠及學(xué)生3134萬名，成為我國青少年營養(yǎng)健康保障體系的重要組成部分。
國家“學(xué)生飲用奶計劃”與校園餐在核心目標、服務(wù)場景、實施主體、標準體系等方面有著清晰的邊界，核心區(qū)別集中在四個維度。
核心目標不同。校園餐是基礎(chǔ)膳食保障，也是學(xué)校辦學(xué)必須配套的普惠性基礎(chǔ)后勤服務(wù)，其核心目標是滿足全體在校師生的日常正餐飲食剛需。國家“學(xué)生飲用奶計劃”的核心定位是專項營養(yǎng)干預(yù)舉措，其核心目標是針對我國中小學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)不合理、鈣與優(yōu)質(zhì)蛋白攝入不足的短板，通過以課間供應(yīng)優(yōu)質(zhì)牛奶為主，補充營養(yǎng)缺口，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)飲奶習(xí)慣，助力學(xué)生營養(yǎng)餐“平衡膳食”目標落地，遵循“政府引導(dǎo)、公益普惠、家長自愿、學(xué)校組織”的實施原則。
服務(wù)場景不同。校園餐的核心服務(wù)場景主要為學(xué)生在校就餐時段，貫穿學(xué)生在校日常餐飲全流程，是學(xué)生在校能量與核心營養(yǎng)素供給的主要載體。國家“學(xué)生飲用奶計劃”的供給范疇為專屬學(xué)生飲用奶單一品類乳制品，核心服務(wù)場景多以課間時段為主，可以作為正餐的加餐補充，也可以獨立于校園正餐體系，作為配合學(xué)生群體營養(yǎng)素攝入達標的配套補充。
實施主體不同。校園餐的牽頭實施主體為各中小學(xué)校、幼兒園，具體供餐主體包括校內(nèi)食堂運營方、校外配餐服務(wù)企業(yè)。國家“學(xué)生飲用奶計劃”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合發(fā)起，統(tǒng)籌推進，由中國奶業(yè)協(xié)會負責(zé)具體組織實施與日常管理，教育部門負責(zé)校內(nèi)推廣與日常管理。
標準體系不同。校園餐的標準體系對餐食的食品安全指標作出強制性要求，營養(yǎng)配餐標準為指導(dǎo)性規(guī)范，核心是守住食品安全底線，保障基本營養(yǎng)攝入。學(xué)生飲用奶計劃的標準體系對生乳奶源、蛋白質(zhì)含量、微生物指標、食品添加劑使用等均設(shè)置了遠超國家乳制品標準的嚴苛限值，同時對生產(chǎn)、儲存、配送、校內(nèi)發(fā)放飲用的全鏈條制定了專屬管理規(guī)范，在確保食品絕對安全的前提下，兼顧了“科學(xué)營養(yǎng)、均衡搭配”，破解了校園餐營養(yǎng)補充的短板，實現(xiàn)精準的營養(yǎng)干預(yù)。
因此，國家“學(xué)生飲用奶計劃”與校園餐是兩個不同的項目，二者是“基礎(chǔ)載體”與“專項補充”的關(guān)系，共同為孩子們的健康保駕護航。
近年來，我國青少年群體生長發(fā)育水平穩(wěn)步提升，但仍存在部分學(xué)生奶類攝入不足、課間營養(yǎng)補充不及時的問題，校園餐覆蓋了學(xué)生早中正餐的營養(yǎng)供給，而國家“學(xué)生飲用奶計劃”則填補了課間營養(yǎng)補充的缺口。按照規(guī)范流程推進學(xué)生飲用奶進校園，由符合資質(zhì)的乳品企業(yè)直接供奶，從奶源生產(chǎn)到冷鏈運輸再到入校分發(fā)，全鏈條都有嚴格的質(zhì)量管控，每一盒學(xué)生飲用奶都符合國家專門制定的營養(yǎng)標準，蛋白質(zhì)、鈣等營養(yǎng)素含量充足，又避免了多余的添加劑，剛好適配青少年生長發(fā)育的需求。很多試點學(xué)校表示，堅持推廣學(xué)生飲用奶之后，學(xué)生課間注意力不集中、低血糖頭暈的情況明顯減少，上午第四節(jié)課的課堂狀態(tài)得到了有效改善，長期堅持飲奶的學(xué)生身高、骨密度等生長發(fā)育指標，也比飲奶覆蓋率低的同年齡段學(xué)生更具優(yōu)勢，真正做到了以學(xué)生需求為核心，把營養(yǎng)保障落到了實處。
2026年1月，國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責(zé)人表示，“加大學(xué)生飲用奶推廣力度”被明確納入2026年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點工作部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在落實中央一號文件的實施意見中指出，加力推進奶業(yè)紓困，鼓勵各地擴大學(xué)生飲用奶實施范圍。2月，教育部在《關(guān)于全面推進健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出，加強學(xué)生合理膳食和營養(yǎng)健康教育，學(xué)校提供符合學(xué)生營養(yǎng)需求的食物。國家“學(xué)生飲奶計劃”與校園餐在護航青少年健康成長的目標下深度融合、協(xié)同發(fā)力，形成了覆蓋學(xué)生膳食與飲奶需求的全方位保障體系。
未來，隨著國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣范圍的不斷擴大，雙輪驅(qū)動的校園營養(yǎng)保障體系，還會幫助更多青少年養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣，為他們的健康成長打下堅實的基礎(chǔ)。（戴江南）
