中國國家市場監(jiān)管總局研究起草的《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引(征求意見稿)》(以下簡稱《指引》)15日向社會公開征求意見，擬引導(dǎo)平臺經(jīng)營者識別濫用市場支配地位風(fēng)險，進一步優(yōu)化平臺經(jīng)濟競爭生態(tài)。
近年來，中國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，但平臺經(jīng)營者具有一定的管理者屬性，通過平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等影響平臺競爭生態(tài)，一旦從事排除、限制競爭行為，將會損害多方主體利益。
執(zhí)法實踐顯示，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷風(fēng)險多發(fā)，平臺經(jīng)營者期待反壟斷執(zhí)法機構(gòu)制定出臺具有較強針對性和可操作性的合規(guī)指引。制定《指引》有利于幫助平臺經(jīng)營者精準(zhǔn)識別、評估、防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險，進一步明晰行為邊界，穩(wěn)定市場預(yù)期。
《指引》指出，市場力量較大的平臺經(jīng)營者要定期評估是否在相關(guān)市場具有市場支配地位，避免在提供平臺服務(wù)或者開展自營業(yè)務(wù)等過程中從事濫用市場支配地位行為。對此，《指引》進一步明晰基本分析框架，細(xì)化認(rèn)定市場支配地位的考慮因素。
《指引》還以示例的形式對平臺不公平高價、平臺低于成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網(wǎng)最低價”、平臺差別待遇等場景中的壟斷風(fēng)險作出特別提示，涉及數(shù)據(jù)傳輸、算法適用、服務(wù)定價、搜索排序、推薦展示、流量分配、補貼優(yōu)惠等多種平臺經(jīng)營活動。
國家市場監(jiān)管總局指出，《指引》的制定，有助于優(yōu)化競爭生態(tài)，引導(dǎo)平臺經(jīng)營者用好超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，改變“圈地”競爭思路，走出排除、限制競爭有利于“幸存者”更好發(fā)展的誤區(qū)。同時，《指引》有針對性地對多類新型壟斷風(fēng)險作出提示，目的在于增強平臺經(jīng)營者公平競爭發(fā)展信心，有能力、有動力擺脫低水平同質(zhì)競爭的桎梏，釋放更多開展前瞻性研發(fā)的潛能。
