11月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)政策措施。
供需適配性，簡(jiǎn)而言之，是指供給與需求之間在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率上實(shí)現(xiàn)高水平的動(dòng)態(tài)匹配。它旨在解決當(dāng)前市場(chǎng)中“低端供給過(guò)剩、優(yōu)質(zhì)供給不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾，從而打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，更充分地釋放消費(fèi)潛力。
“適”在于適應(yīng)大環(huán)境，“配”要求主動(dòng)作為?！耙韵M(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“要加快新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化人工智能融合賦能”“要積極支持企業(yè)擴(kuò)大特色、高品質(zhì)消費(fèi)品供給”“發(fā)展一批柔性制造工廠，推動(dòng)生產(chǎn)高效響應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化需要”“豐富消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境”……會(huì)議圍繞增強(qiáng)供需適配性作出系列部署。
會(huì)議針對(duì)消費(fèi)新趨勢(shì)新特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后于消費(fèi)升級(jí)等問(wèn)題明確了政策著力點(diǎn)，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以及制度保障，推動(dòng)供給體系從“生產(chǎn)更多”轉(zhuǎn)向“生產(chǎn)更對(duì)、更好”，從而激發(fā)和釋放消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)供需在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)、健康的內(nèi)生動(dòng)力。
增強(qiáng)供需適配性是國(guó)家層面的重要戰(zhàn)略部署。其核心目標(biāo)是形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，讓消費(fèi)這個(gè)主引擎更加強(qiáng)勁。
關(guān)鍵在于把握其“雙向奔赴”的特質(zhì)：
以新需求引領(lǐng)新供給：企業(yè)需要敏銳捕捉消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化新趨勢(shì)，以此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新。
以新供給創(chuàng)造新需求：通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和場(chǎng)景創(chuàng)新，提供過(guò)去不存在的產(chǎn)品與服務(wù)，從而激發(fā)和創(chuàng)造全新的消費(fèi)需求。
首先需要清晰認(rèn)識(shí)當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)以及存在的錯(cuò)配問(wèn)題。
消費(fèi)新趨勢(shì)：我國(guó)居民消費(fèi)正從量的滿(mǎn)足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，并呈現(xiàn)出一些鮮明特點(diǎn)。
多元化與個(gè)性化：Z世代等青年群體偏好“興趣消費(fèi)”，追求潮流、社交屬性和體驗(yàn)感。如“包掛”。
品質(zhì)化與情感價(jià)值：消費(fèi)者不僅為功能付費(fèi)，也更愿意為好的場(chǎng)景、服務(wù)和產(chǎn)品帶來(lái)的情緒價(jià)值支付溢價(jià)。
綠色與健康：節(jié)能、環(huán)保、健康日益成為重要的消費(fèi)考量因素。
主要的供需錯(cuò)配：盡管我國(guó)消費(fèi)品品種已達(dá)2.3億種，但供需間仍存在顯著的結(jié)構(gòu)性矛盾。
優(yōu)質(zhì)供給不足：部分領(lǐng)域高端品牌較少，老年用品、智能終端等個(gè)性化供給的數(shù)量和質(zhì)量尚不能滿(mǎn)足旺盛的需求。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后：部分產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度跟不上消費(fèi)升級(jí)步伐，導(dǎo)致個(gè)性化、品質(zhì)化需求無(wú)法得到有效滿(mǎn)足。
26日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、中國(guó)人民銀行和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以?xún)?yōu)質(zhì)供給更好滿(mǎn)足多元需求，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
這是黨的二十屆四中全會(huì)召開(kāi)后首個(gè)印發(fā)的關(guān)于促消費(fèi)政策文件。
《方案》提出，到2027年，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成3個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)，打造一批富有文化內(nèi)涵、享譽(yù)全球的高品質(zhì)消費(fèi)品；到2030年，供給與消費(fèi)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。
——三個(gè)最具增長(zhǎng)潛力的龐大市場(chǎng)（以萬(wàn)億為計(jì)算單位）：
老年用品：這是“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的重要支撐。我國(guó)老齡化程度不斷加深，推動(dòng)老年用品市場(chǎng)規(guī)模從2014年的2.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2024年的5.4萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)7.3%，未來(lái)潛力巨大。方案強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)適老化產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、兼具舒適與功能的老年鞋服和食品等。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)：該領(lǐng)域代表了出行方式的未來(lái)。2024年，中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到約1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.7%。隨著“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)的推進(jìn)，未來(lái)增長(zhǎng)潛力巨大。方案聚焦于智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)，致力于將其培育成萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。政策將推動(dòng)與智能家居的生態(tài)融合，拓展汽車(chē)改裝、房車(chē)露營(yíng)等后市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。
過(guò)60歲就不能開(kāi)拖拽式房車(chē)是不對(duì)的。
消費(fèi)電子：這是創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。2024年，中國(guó)消費(fèi)電子市場(chǎng)在技術(shù)革新和需求回暖驅(qū)動(dòng)下顯著復(fù)蘇。其中，科技及耐用消費(fèi)品市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額預(yù)計(jì)約為 2.24萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5%。另?yè)?jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，2024年中國(guó)消費(fèi)電子市場(chǎng)規(guī)模約為 1.97萬(wàn)億元。全球視角下，中國(guó)是全球第一大消費(fèi)電子市場(chǎng)，2024年規(guī)模達(dá)2044億美元（按當(dāng)前匯率約合人民幣1.48萬(wàn)億元）。
方案鼓勵(lì)發(fā)展人工智能手機(jī)、電腦、可穿戴設(shè)備、智能家居（住酒店找不到書(shū)桌上面燈光的開(kāi)關(guān)，如果有腦機(jī)接口設(shè)備，住客一進(jìn)房間，與智能家居對(duì)接，用意念控制燈光、窗簾）等創(chuàng)新型產(chǎn)品。以智能家居為例，其市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)在2025年突破8000億元，為在2027年達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)強(qiáng)化人工智能融合賦能，推廣生成式AI、3D數(shù)字化設(shè)計(jì)等新工具，旨在滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品功能、外觀和場(chǎng)景適配的差異化與個(gè)性化訴求。
——十大千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)：
這十個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域已展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭和巨大潛力，將使消費(fèi)市場(chǎng)更加多元化，具體包括：
嬰童用品（不含食品）：近兩年來(lái)，“雙減”、“三孩政策”等一系列積極支持生育的政策法規(guī)及配套措施相繼落地實(shí)施，2024年我國(guó)出口人口迎來(lái)增長(zhǎng)，2024年我國(guó)出生人口數(shù)量達(dá)954萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.8%，出口人口增加帶動(dòng)母嬰童用品市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，此外，伴隨著母嬰人群的代際更替，多元孕育理念和需求催生母嬰產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新，促使母嬰童用品市場(chǎng)進(jìn)一步迭代升級(jí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年我國(guó)母嬰童用品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)37861.2億元，同比增長(zhǎng)8.5%，其中，母嬰用品占比超70%,兒童用品占比不足30%。隨著健康意識(shí)的提升，行業(yè)正迎來(lái)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)機(jī)遇。推動(dòng)產(chǎn)品向精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展。
智能穿戴產(chǎn)品：作為消費(fèi)電子的重要組成部分，持續(xù)創(chuàng)新。在2024年表現(xiàn)亮眼。受手機(jī)市場(chǎng)回升和大健康需求拉動(dòng)，智能手環(huán)等產(chǎn)品呈現(xiàn)全面復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，同比增速在第二季度提升至19%。
化妝品：滿(mǎn)足人們對(duì)美的追求。2024年，我國(guó)限額以上化妝品類(lèi)零售額累計(jì)達(dá)到了4356.5億元，在國(guó)貨崛起的驅(qū)動(dòng)下持續(xù)增長(zhǎng)。2024年市場(chǎng)交易總額為 10738.22億元，同比增長(zhǎng)2.8%。
健身器材：伴隨全民健身理念興起，需求旺盛。2024年，中國(guó)健身器材市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到819.5億元，較2023年增長(zhǎng)約11.6%。
戶(hù)外用品：與戶(hù)外經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)。廣義運(yùn)動(dòng)戶(hù)外用品約5227億元，來(lái)自中商產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告。包含了更多泛戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景下的鞋服和器材。冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破萬(wàn)億元大關(guān)。
寵物食品用品：源于蓬勃發(fā)展的“它經(jīng)濟(jì)”。2024年寵物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到7013億元，其中寵物食品行業(yè)規(guī)模2272億元，用品規(guī)模443.4億元。
民用無(wú)人機(jī)：屬于新興的低空經(jīng)濟(jì)范疇。2024年中國(guó)民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的規(guī)模，根據(jù)高工產(chǎn)業(yè)研究院（GGII）的數(shù)據(jù)，約為 1468億元。
潮玩：深受年輕群體喜愛(ài)，與IP經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。國(guó)潮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2.29萬(wàn)億元，“Z世代”成為國(guó)貨消費(fèi)的重要力量。
珠寶首飾與國(guó)潮服飾：融合歷史文化與現(xiàn)代時(shí)尚的“國(guó)潮”代表。
據(jù)中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的權(quán)威報(bào)告，2024年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為 7788億元，雖同比小幅下降5.02%，但總量仍位居歷史高位。
2024年國(guó)潮服飾的市場(chǎng)規(guī)模，根據(jù)央視財(cái)經(jīng)等多家權(quán)威媒體的報(bào)道，其市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò) 2200億元，并預(yù)計(jì)在2025年將達(dá)到 2500億元。
——五大實(shí)施路徑：
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》從五大方面部署了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，核心路徑可概括為“拓新”與“優(yōu)舊”：
拓展增量，布局新賽道：通過(guò)加速新技術(shù)應(yīng)用來(lái)創(chuàng)造新增長(zhǎng)。這包括加快布局智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、智能家居、消費(fèi)電子等重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)是推廣柔性制造和人工智能賦能，實(shí)施“千廠千面”改造計(jì)劃，建立從用戶(hù)需求到柔性生產(chǎn)的全鏈條數(shù)字化體系，實(shí)現(xiàn)從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到個(gè)性化定制的轉(zhuǎn)型。并推動(dòng)人工智能技術(shù)在消費(fèi)品領(lǐng)域的全流程應(yīng)用，例如開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)機(jī)器人、智能家電等AI終端產(chǎn)品。
深挖存量，優(yōu)化傳統(tǒng)供給：通過(guò)提升品質(zhì)和文化內(nèi)涵來(lái)激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面促進(jìn)綠色產(chǎn)品擴(kuò)容迭代；另一方面擴(kuò)大歷史經(jīng)典名品（如工藝美術(shù)、絲綢、茶葉）影響力，并大力發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)、健康產(chǎn)品等，滿(mǎn)足賽事經(jīng)濟(jì)、戶(hù)外經(jīng)濟(jì)等新需求。
精準(zhǔn)匹配，瞄準(zhǔn)細(xì)分人群：推動(dòng)供給從“生產(chǎn)什么就賣(mài)什么”轉(zhuǎn)向“需要什么就生產(chǎn)什么”的現(xiàn)代化模式。方案針對(duì)嬰童、學(xué)生、時(shí)尚人士、老年人四大群體，實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)適配。方案要求針對(duì)特定人群進(jìn)行精準(zhǔn)化的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。包括豐富嬰童產(chǎn)品供給，擴(kuò)大時(shí)尚“潮品”供給，以及重點(diǎn)優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給，例如重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、多功能護(hù)理床、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、適老化食品和服裝等老年急需產(chǎn)品，并鼓勵(lì)設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專(zhuān)區(qū)。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生用品供給。研發(fā)設(shè)計(jì)具有保護(hù)視力、肩頸、脊椎等功能的書(shū)寫(xiě)工具，推廣個(gè)性化、模塊化組合學(xué)習(xí)套裝。推進(jìn)電子信息產(chǎn)品視聽(tīng)友好技術(shù)改造升級(jí)，支持“傳統(tǒng)文具+智能軟硬件”融合，加快開(kāi)發(fā)電子墨水屏筆記本、人工智能錯(cuò)題本、電子白板等產(chǎn)品。
方案致力于擴(kuò)大和優(yōu)化產(chǎn)品供給矩陣。一方面促進(jìn)綠色產(chǎn)品擴(kuò)容迭代，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、高能效家電等綠色消費(fèi)；推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)，并開(kāi)展下鄉(xiāng)活動(dòng)。另一方面，大力發(fā)展休閑和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品（如智能健身器材、戶(hù)外裝備）、推動(dòng)健康產(chǎn)品創(chuàng)新、擴(kuò)大歷史經(jīng)典名品（如工藝美術(shù)、老字號(hào)）影響力，并拓展寵物、動(dòng)漫、潮玩等興趣消費(fèi)供給。
培育新場(chǎng)景，革新消費(fèi)體驗(yàn)：積極培育消費(fèi)品首發(fā)、首秀、首展活動(dòng)（支持首店、旗艦店、新概念店）、有序發(fā)展平臺(tái)消費(fèi)（如直播電商、即時(shí)零售（我國(guó)即時(shí)零售行業(yè)正處于邁向萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，行業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)將不僅限于價(jià)格和產(chǎn)品，更在于配送效率、服務(wù)質(zhì)量、數(shù)字化能力及供應(yīng)鏈管理的綜合實(shí)力）、策展零售、循環(huán)電商）、規(guī)范發(fā)展共享消費(fèi)（如共享輪椅、嬰幼兒推車(chē)），通過(guò)創(chuàng)造新的消費(fèi)場(chǎng)景和業(yè)態(tài)來(lái)激發(fā)購(gòu)買(mǎi)欲望。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。
營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境：方案明確要強(qiáng)化財(cái)政金融支持，用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策。特別指出要發(fā)揮集中采購(gòu)作用，擴(kuò)大政府機(jī)關(guān)（估計(jì)上班統(tǒng)一服裝）、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等對(duì)職業(yè)裝、工裝鞋（陽(yáng)新機(jī)遇）等消費(fèi)品的采購(gòu)。同時(shí)，方案還提出在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有序擴(kuò)大低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、私人飛行、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)供給。
2025年果然是“全方位擴(kuò)大內(nèi)需”。
企業(yè)家要學(xué)會(huì)對(duì)號(hào)入座。
