2025年生娃、養(yǎng)娃國(guó)家“給錢”，總算啟動(dòng)。歷屆全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，一代接一代地呼吁。
總結(jié)一下。
一方面，千億育兒補(bǔ)貼：減負(fù)增暖的“直通車”。中國(guó)公車改革一年節(jié)約一千億，正好用于育兒。
這項(xiàng)于2025年7月正式落地的國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度，其核心是直接為育兒家庭提供現(xiàn)金支持，以減輕家庭在嬰幼兒照護(hù)初期的經(jīng)濟(jì)壓力。
奶爸當(dāng)家！父母育兒假將落地，提倡家庭共擔(dān)育兒責(zé)任 - 21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
政策最顯著的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了一孩、二孩、三孩的全面覆蓋。只要是在2022年1月1日之后出生、符合法律法規(guī)生育的3周歲以下嬰幼兒，均可享受每年3600元的補(bǔ)貼。這意味著政策不是區(qū)別對(duì)待，而是對(duì)所有規(guī)模的育兒家庭給予平等的支持。
補(bǔ)貼主要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的線上系統(tǒng)申領(lǐng)，確保資金高效、透明地發(fā)放到家庭手中。更為貼心的是，按規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅，且在認(rèn)定低保、特困等救助對(duì)象時(shí)，這筆錢不計(jì)入家庭收入，避免了補(bǔ)貼影響其他福利，真正做到了“雪中送炭”。
這筆每年總額約1000億元的補(bǔ)貼，被專家視為拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)勁引擎。它本質(zhì)上是增加居民的轉(zhuǎn)移性收入，而這類收入的邊際消費(fèi)傾向較高。有估算指出，這1000億元的投入有望帶動(dòng)母嬰相關(guān)領(lǐng)域（如奶粉、用品、護(hù)理服務(wù)）超過(guò)3000億元的消費(fèi)。對(duì)于許多中低收入家庭而言，這筆錢將直接轉(zhuǎn)化為孩子的奶粉、尿布等剛性支出，釋放出可觀的消費(fèi)活力。
另一方面，兩百億免費(fèi)學(xué)前教育：教育公平的“起跑線”。
這項(xiàng)從2025年秋季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施的政策，著眼于降低家庭的教育成本，是邁向教育公平的關(guān)鍵一步。終于把學(xué)前教育納入義務(wù)教育。
政策當(dāng)前重點(diǎn)免除幼兒園大班（學(xué)前一年）的保育教育費(fèi)。這種從大班開(kāi)始的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了“盡力而為、量力而行”的原則，確保了政策的可持續(xù)性，也為未來(lái)逐步擴(kuò)大范圍留下了空間。
政策惠及所有類型的幼兒園。在公辦園就讀的兒童直接免除全部保教費(fèi)；在民辦園就讀的兒童，則參照同類型公辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減免，家長(zhǎng)只需支付差額部分。這確保了無(wú)論家庭選擇何種辦園體制，都能享受到政策紅利，預(yù)計(jì)首個(gè)學(xué)期將惠及約1200萬(wàn)兒童。
僅2025年秋季一個(gè)學(xué)期，全國(guó)財(cái)政就為此增加支出約200億元，到了三年政策“達(dá)產(chǎn)”則是1200億元。這意味著直接為家庭減少了同等金額的教育支出。對(duì)于雙職工家庭，尤其是面臨“幼小銜接”關(guān)鍵階段的家庭來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的減壓措施。
綜合來(lái)看，這兩項(xiàng)政策傳遞出清晰的信號(hào)：國(guó)家正通過(guò)“真金白銀”的投資于人，系統(tǒng)性構(gòu)建“生育友好型社會(huì)”。
它們與延長(zhǎng)產(chǎn)假、擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍、發(fā)展普惠托育體系等政策形成合力，共同應(yīng)對(duì)低生育率和老齡化挑戰(zhàn)。這不再是零敲碎打的鼓勵(lì)，而是一套全方位的支持體系。
建議2026年把“護(hù)老”政策全覆蓋。
2025年7月，民政部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的項(xiàng)目。此項(xiàng)試點(diǎn)工作覆蓋了以下 7個(gè)地區(qū)：
省級(jí)試點(diǎn)（3個(gè)）：浙江省、山東省、重慶市。
市級(jí)試點(diǎn)（4個(gè)）：遼寧省沈陽(yáng)市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市。
這項(xiàng)政策旨在通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)貼，降低失能老年人的照護(hù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)激活養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
目前，部分試點(diǎn)地區(qū)已公布了政策實(shí)施后拉動(dòng)的消費(fèi)金額，展現(xiàn)了其積極的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：
在重慶市，自8月中旬啟動(dòng)至9月底，財(cái)政資金補(bǔ)貼698萬(wàn)元，拉動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)3450萬(wàn)元。拉動(dòng)效應(yīng)1∶5。
在沈陽(yáng)市，截至10月下旬，消費(fèi)券核銷金額達(dá)462.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)拉動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)超過(guò)1500萬(wàn)元。
在山東省東營(yíng)市（作為省級(jí)試點(diǎn)的一部分），在政策啟動(dòng)后的近兩個(gè)月內(nèi)，發(fā)放的適老化改造和養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼券，帶動(dòng)了直接消費(fèi)600余萬(wàn)元。
這項(xiàng)補(bǔ)貼通過(guò)“民政通”App或小程序，以電子消費(fèi)券的形式按月發(fā)放，用于抵扣居家上門服務(wù)、社區(qū)日間托養(yǎng)或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等服務(wù)的費(fèi)用，試點(diǎn)期間的抵扣比例一般為40%。這是一種不以經(jīng)濟(jì)困難為前提的普惠性政策，主要面向經(jīng)專業(yè)評(píng)估確認(rèn)為中度、重度或完全失能的老年人。
重點(diǎn)介紹一下青島。
青島在2025年通過(guò)多項(xiàng)養(yǎng)老補(bǔ)貼政策有效拉動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。
向中度以上失能老年人發(fā)放消費(fèi)券，用于抵扣機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或居家照護(hù)服務(wù)費(fèi)用，最高可享800元優(yōu)惠。拉動(dòng)約 1.5億元。
對(duì)60周歲及以上老年人購(gòu)買適老化產(chǎn)品給予30%的補(bǔ)貼，每人最高補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。項(xiàng)目已累計(jì)改造近8000戶，直接拉動(dòng)消費(fèi)近600萬(wàn)元。
青島的養(yǎng)老補(bǔ)貼政策之所以能有效刺激消費(fèi)，主要得益于以下幾個(gè)方面的設(shè)計(jì)：
政策不僅面向經(jīng)濟(jì)困難群體，更拓展至全社會(huì)老年人。例如，適老化改造補(bǔ)貼從過(guò)去僅針對(duì)特殊困難家庭，擴(kuò)大到所有60歲以上的青島老年人，極大釋放了普惠性消費(fèi)需求。對(duì)失能老年人的補(bǔ)貼，則確保了資源精準(zhǔn)投向最需要專業(yè)照護(hù)的群體。
采用電子消費(fèi)券形式發(fā)放補(bǔ)貼，資金直接用于購(gòu)買服務(wù)或產(chǎn)品。同時(shí)，搭建了“青心適家”線上商城和237家線下銷售服務(wù)點(diǎn)，方便老年人選購(gòu)，并通過(guò)代申購(gòu)功能幫助不熟悉手機(jī)操作的老人跨越數(shù)字鴻溝 。這種“錢隨人走”的模式確保了補(bǔ)貼資金直接進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
補(bǔ)貼起到了“杠桿”作用，用小額財(cái)政投入撬動(dòng)了更大規(guī)模的家庭消費(fèi)。例如，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，政府補(bǔ)貼一部分，個(gè)人支付一部分，共同支付能力提升后，使許多原本因費(fèi)用問(wèn)題猶豫的家庭能夠購(gòu)買專業(yè)服務(wù)。
希望2026年這兩個(gè)政策，從試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)。
