2025年，我國人工智能治理體系建設(shè)加速演進，其中一個核心體現(xiàn)是生成式AI服務(wù)備案工作的顯著推進。
中國信息通信研究院2026年初發(fā)布的《人工智能治理研究報告（2025年）》明確指出，“截至2025年底，累計已有748款生成式AI服務(wù)完成備案”，并將其作為我國人工智能治理體系建設(shè)的重要成果之一。
為推動生成式AI服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，國家網(wǎng)信辦等部門于2023年8月出臺《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，明確要求“提供具有輿論屬性或者社會動員能力的生成式AI服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)開展安全評估并完成算法備案”。
748款生成式AI服務(wù)完成備案，不僅意味著我國生成式AI產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，更體現(xiàn)了治理體系的完善對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。
2025年，我國人工智能治理呈現(xiàn)出“小切口、場景化、精細化”的特征，逐步構(gòu)建起一套“戰(zhàn)略引領(lǐng)、場景下沉、敏捷治理”的體系。
在戰(zhàn)略層面，“人工智能+”上升為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，系統(tǒng)部署了科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生等領(lǐng)域的應(yīng)用，強調(diào)“完善人工智能治理”是深化拓展“人工智能+”的重要保障。
在場景層面，治理工作向具體應(yīng)用場景下沉，通過“備案管理+內(nèi)容標(biāo)識+垂直領(lǐng)域指引”等方式，實現(xiàn)對生成式AI服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)智能體、擬人化交互服務(wù)等具體場景的精準(zhǔn)治理。例如，針對醫(yī)療、金融等高風(fēng)險場景，監(jiān)管部門出臺了專門的指引，要求生成式AI服務(wù)必須符合行業(yè)規(guī)范，確保數(shù)據(jù)安全和服務(wù)質(zhì)量。
在敏捷治理層面，監(jiān)管部門通過“倫理審查服務(wù)、專項整治、動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”等方式，提升治理響應(yīng)能力。例如，針對生成式AI服務(wù)中的“幻覺”問題（即生成虛假信息），監(jiān)管部門推動企業(yè)建立“事實核查機制”，并通過動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，要求企業(yè)不斷優(yōu)化模型性能，減少虛假信息的生成。
人工智能+全球發(fā)展，是一個重大機遇。
微軟于2026年2月17日在印度人工智能影響力峰會（India AI Impact Summit 2026）上宣布，計劃未來10年（至2030年）向“全球南方”（Global South）人工智能領(lǐng)域投資500億美元，旨在縮小發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的AI adoption差距，推動AI技術(shù)在全球南方國家的普及與應(yīng)用。
微軟此舉的核心動因是全球AI發(fā)展不平衡。根據(jù)其最新發(fā)布的《AI Diffusion Report》，全球北方（發(fā)達國家）的AI adoption率是全球南方的兩倍，且這一差距仍在持續(xù)擴大。這種差距不僅限制了發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長潛力，也阻礙了AI技術(shù)“促進全球機會均等”的核心價值實現(xiàn)。
微軟的500億美元投資將圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施-技能-技術(shù)-創(chuàng)新-評估”五大維度展開，形成閉環(huán)式的AI普及體系：
——建設(shè)AI普及所需的基礎(chǔ)設(shè)施。
——通過技術(shù)與技能培訓(xùn)賦能學(xué)校及非營利組織：微軟推出“Elevate”計劃，目標(biāo)是到2028年幫助2000萬人獲得AI相關(guān)證書；其中，針對印度市場的“Elevate for Educators”子項目，計劃為200萬教師提供AI培訓(xùn)，覆蓋20萬所學(xué)校及職業(yè)教育機構(gòu)，間接惠及800萬學(xué)生。此外，微軟還通過技術(shù)捐贈、折扣產(chǎn)品等方式，支持非營利組織開展AI教育項目。
——加強多語言與多文化AI能力建設(shè)。
——推動面向社區(qū)需求的本地化AI創(chuàng)新。
——建立衡量AI普及程度的指標(biāo)體系：為了指導(dǎo)后續(xù)投資決策，微軟將開發(fā)AI adoption metrics，跟蹤全球南方國家的AI使用情況（如企業(yè)采用率、教育領(lǐng)域滲透率、醫(yī)療AI覆蓋率等）。這些數(shù)據(jù)將用于調(diào)整投資策略，確保資源流向最需要的地方。
作為統(tǒng)計工作者，非常有興趣。
