工信部等三部門(mén)：印發(fā)《釀酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)（2026—2030年）》。到2028年，培育3個(gè)以上千億級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)酒產(chǎn)區(qū)、10個(gè)以上百億級(jí)特色釀酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)釀酒企業(yè)、裝備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組建釀酒技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合體。支持白酒、黃酒等中式酒品與中式美食“酒餐融合協(xié)同出海”。

我更關(guān)心關(guān)于“文明喝酒”與“不用公款喝酒”的問(wèn)題。作為中國(guó)公車(chē)改革第一人，也關(guān)心公酒改革。

一是《指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于“文明喝酒”的明確要求

《指導(dǎo)意見(jiàn)》在總體要求中明確提出：“倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、科學(xué)健康的酒文化和消費(fèi)理念，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造‘百花齊放’發(fā)展格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！边@一表述是《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)“文明喝酒”的核心定位，旨在通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)釀酒產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“價(jià)值深耕”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建符合新時(shí)代需求的酒文化體系。

1. “科學(xué)健康”是文明喝酒的核心導(dǎo)向

《指導(dǎo)意見(jiàn)》將“科學(xué)健康”作為酒文化的重要內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)酒的消費(fèi)應(yīng)符合人體健康需求。這一導(dǎo)向與當(dāng)前社會(huì)對(duì)“健康飲酒”的普遍期待一致，要求企業(yè)開(kāi)發(fā)低度、健康、營(yíng)養(yǎng)的酒類(lèi)產(chǎn)品（如特色果露酒、精釀啤酒、即飲預(yù)調(diào)酒等），同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者理性飲酒，避免過(guò)度飲酒對(duì)身體造成傷害。

2. “遵紀(jì)守法”是文明喝酒的底線要求

《指導(dǎo)意見(jiàn)》將“遵紀(jì)守法”作為酒文化的基礎(chǔ)，要求企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)（如《中華人民共和國(guó)食品安全法》《廣告法》等），規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為；要求消費(fèi)者遵守社會(huì)公德，杜絕酒后駕車(chē)、酗酒鬧事等違法行為。這一底線要求有助于維護(hù)良好的社會(huì)秩序，避免因飲酒引發(fā)的負(fù)面事件。

3. “行業(yè)自律”是文明喝酒的重要保障

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)行業(yè)自律”，要求釀酒行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等主體主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，制定行業(yè)規(guī)范（如《釀酒產(chǎn)業(yè)自律公約》），引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，抵制虛假宣傳、過(guò)度包裝等行為。行業(yè)自律是文明喝酒的重要保障，有助于形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與”的良好氛圍。

二是《指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于“不用公款喝酒”的間接體現(xiàn)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》全文未明確提及“不用公款喝酒”，但結(jié)合2025年修訂的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，可以發(fā)現(xiàn)兩者在政策導(dǎo)向上是一致的?！稐l例》明確規(guī)定“公務(wù)接待不得提供酒類(lèi)”，而《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為釀酒產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)文件，其“科學(xué)健康、遵紀(jì)守法”的酒文化導(dǎo)向，實(shí)際上是對(duì)《條例》的呼應(yīng)和補(bǔ)充。

《條例》的“禁酒令”是為了遏制公款消費(fèi)中的鋪張浪費(fèi)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；《指導(dǎo)意見(jiàn)》的“科學(xué)健康”酒文化導(dǎo)向，則是為了減少酒類(lèi)消費(fèi)中的不合理需求（如過(guò)度飲酒、盲目追求高端酒等）。兩者都旨在推動(dòng)酒類(lèi)消費(fèi)回歸“理性、健康、節(jié)儉”的本質(zhì)，避免酒類(lèi)消費(fèi)成為權(quán)力尋租或鋪張浪費(fèi)的工具。

三是《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)“文明喝酒”與“不用公款喝酒”的推動(dòng)作用

《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)“發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)”，如“酒旅融合”“文創(chuàng)產(chǎn)品”“工業(yè)旅游”等，將酒類(lèi)消費(fèi)與文化、旅游、休閑等場(chǎng)景結(jié)合，減少傳統(tǒng)“餐桌飲酒”的比例。例如，貴州茅臺(tái)的“國(guó)酒文化旅游區(qū)”、四川瀘州的“酒城樂(lè)園”等，通過(guò)“酒+旅”的模式，讓消費(fèi)者在體驗(yàn)酒文化的同時(shí)，理性消費(fèi)酒類(lèi)產(chǎn)品。

政務(wù)消費(fèi)的占比確實(shí)壓到了歷史最低點(diǎn)，商務(wù)宴請(qǐng)也在降頻、降標(biāo)。但另一個(gè)趨勢(shì)在悄悄發(fā)生：高端酒正在進(jìn)入家庭場(chǎng)景。過(guò)去只有婚宴、壽宴才會(huì)開(kāi)一瓶高端酒，今天，除夕夜的家宴、朋友相聚的私廚、甚至是獨(dú)居者的自我犒賞，都成了高端酒的新開(kāi)瓶場(chǎng)景。

這不是對(duì)政務(wù)、商務(wù)消費(fèi)的替代，而是擴(kuò)容。政務(wù)和商務(wù)曾是高端酒的兩條腿，今天，家庭消費(fèi)正在成為第三條腿——走得不快，但穩(wěn)。

最近一篇文章對(duì)此問(wèn)題有了答復(fù)：《中央明確公職人員違規(guī)吃喝認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，全文如下：

圖片

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《中央層面深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作專(zhuān)班、中央紀(jì)委辦公廳公開(kāi)通報(bào)2起黨員干部違規(guī)吃喝嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題》，在違規(guī)吃喝的問(wèn)題上，給黨員干部敲響了警鐘。

家人圍坐、好友相聚，總少不了一桌好菜，但公職人員可得警惕，有些“熱情飯局”，可能藏著“違規(guī)陷阱”。

什么是違規(guī)吃喝？

違規(guī)吃喝是指：違反規(guī)定接受、提供宴請(qǐng)，其中包括違規(guī)提供或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、接受公款宴請(qǐng)及管理和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，以及違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請(qǐng)等行為，是典型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定，違規(guī)吃喝案件主要有四類(lèi)：

一是接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；

二是違規(guī)出入私人會(huì)所吃喝；

三是違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)；

四是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝。

認(rèn)定違規(guī)吃喝的關(guān)鍵是什么？

根據(jù)違規(guī)吃喝問(wèn)題的構(gòu)成要素，認(rèn)定違規(guī)吃喝的關(guān)鍵點(diǎn)在于弄清參與吃喝的人員關(guān)系、吃喝的地點(diǎn)性質(zhì)和吃喝的錢(qián)款來(lái)源，也就是和誰(shuí)吃、在哪兒吃、誰(shuí)付錢(qián)。

和誰(shuí)吃

黨員干部也有生活，也需要維系感情，不是說(shuō)和誰(shuí)吃飯都不行，如果是和家里人、親朋好友的正常聚餐，那么沒(méi)有任何問(wèn)題。

不過(guò)，根據(jù)《條例》第一百零一條規(guī)定，無(wú)論吃飯花費(fèi)的是否為公款，只要是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，黨員干部一概不能接受。

下屬、下級(jí)單位、企業(yè)、管理和服務(wù)對(duì)象，帶有這些詞條屬性的人，不管是什么原因，不管在哪兒吃，只要是對(duì)方宴請(qǐng)，吃了就是違紀(jì)。

在哪兒吃

這是判定是否違規(guī)吃喝的另一個(gè)關(guān)鍵因素。在這方面，如果只是單純通過(guò)吃喝地點(diǎn)來(lái)判斷是否違規(guī)，那么需要注意的就一個(gè)地方：私人會(huì)所或具有私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所。

只要是這類(lèi)場(chǎng)所，不管和誰(shuí)吃，不管誰(shuí)付錢(qián)，不管是否影響執(zhí)行公務(wù)，一律違規(guī)。

誰(shuí)付錢(qián)

這是認(rèn)定違規(guī)吃喝問(wèn)題最關(guān)鍵的因素，也是違規(guī)種類(lèi)最多的因素。一般對(duì)違規(guī)的認(rèn)定，分兩種情況：

一是假公務(wù)真吃喝。就是假借公務(wù)活動(dòng)之名，實(shí)際并不存在真實(shí)的公務(wù)活動(dòng)，用公款來(lái)支付吃喝費(fèi)用。

二是真公務(wù)超界限。就是雖然確實(shí)是公務(wù)活動(dòng)，接待“師出有名”，但是卻超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍，或者借機(jī)大吃大喝。比如，本來(lái)是接待2個(gè)人，但是想吃的好一點(diǎn)，就作假接待4個(gè)人，用4個(gè)人的用餐標(biāo)準(zhǔn)來(lái)接待2個(gè)人。

壓縮公酒，鼓勵(lì)私酒消費(fèi)。