全國(guó)兩會(huì)是制定政策的大會(huì)，總理、部長(zhǎng)的講話，代表委員的建議，都可能成為商機(jī)。我們分析一下。

結(jié)合2026年政府工作報(bào)告及各部委最新表態(tài)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇可從“政策保障、市場(chǎng)空間、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資金支持、開放合作”六大維度進(jìn)行系統(tǒng)性把握。

一是制度保障：法律護(hù)航，公平競(jìng)爭(zhēng)

政府工作報(bào)告明確，將完善《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》配套法規(guī)，從法律上保障民企平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。這意味著民企在獲取土地、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，以及參與招投標(biāo)和政府采購(gòu)時(shí)，將獲得更堅(jiān)實(shí)的制度保障，隱性壁壘有望減少。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一城：深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，常被總結(jié)為“456789”現(xiàn)象：40%的固定資產(chǎn)投資、50%的GDP、60%的進(jìn)出口、70%的稅收、80%的技術(shù)創(chuàng)新、90%以上的就業(yè)崗位和商事主體。

二是市場(chǎng)空間：統(tǒng)一大市場(chǎng)，破除壁壘

國(guó)家正縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，制定相關(guān)條例，破除地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單將縮減，并系統(tǒng)整治招投標(biāo)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。這為民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，提供了更廣闊、更公平的市場(chǎng)空間，有利于跨區(qū)域布局和發(fā)展。

三是投資機(jī)遇：重大項(xiàng)目，民間參與

政府工作報(bào)告提出，要“下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題”，并深化投融資體制改革，提高直接融資比重。多地（如湖南）也明確支持民企參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和“兩重”“兩新”建設(shè)。這意味著，隨著政府和國(guó)企帶頭清欠賬款、規(guī)范支付，民企參與交通、能源、新基建等重大項(xiàng)目時(shí)，資金壓力和回款風(fēng)險(xiǎn)將降低，參與機(jī)會(huì)將增加。

數(shù)據(jù)支撐：

“兩重”建設(shè)投資：在8000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)的資金中，很大部分將通過(guò)PPP、特許經(jīng)營(yíng)等方式向民營(yíng)企業(yè)開放。

中央投資引導(dǎo)：擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資7550億元，并落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，引導(dǎo)資金向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展。

地方項(xiàng)目清單：湖北公布275個(gè)面向民間資本的投資項(xiàng)目，總投資超2169億元，計(jì)劃引入民間資本841.4億元。江西、貴州、浙江等地也已出臺(tái)政策，引導(dǎo)民間資本投向低空經(jīng)濟(jì)、算力基建、新型能源等新領(lǐng)域。

投資增速預(yù)期：在政策推動(dòng)下，預(yù)計(jì)2026年固定資產(chǎn)投資同比增速有望從2025年的-3%左右回升至2.5%左右，民間投資將是重要支撐。

四是產(chǎn)業(yè)升級(jí)：數(shù)智轉(zhuǎn)型，技術(shù)改造

政府報(bào)告第一次提“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”。

我國(guó)先提出“信息經(jīng)濟(jì)”，后發(fā)展出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，其核心是“連接”與“數(shù)據(jù)化”。

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形態(tài)開始向“智能經(jīng)濟(jì)”演進(jìn)，被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。智能經(jīng)濟(jì)以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力，以“數(shù)據(jù)+算力+算法”為支撐，強(qiáng)調(diào)人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享。

首次提出：2017年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，首次在國(guó)家層面明確要“培育高端高效的智能經(jīng)濟(jì)”，這被視為“智能經(jīng)濟(jì)”概念的正式起點(diǎn)。

2026報(bào)告要求深化拓展“人工智能+”，推廣新一代智能終端和智能體，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式，并實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程。

此舉標(biāo)志著“智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”從政策文件中的表述，上升為國(guó)家最高層級(jí)的戰(zhàn)略部署和話語(yǔ)表達(dá)。

強(qiáng)調(diào)其系統(tǒng)性變革：

新在驅(qū)動(dòng)力：以大模型、具身智能等新一代人工智能為核心，是能自主感知、學(xué)習(xí)和決策的“能動(dòng)系統(tǒng)”。

新在要素結(jié)構(gòu)：關(guān)鍵生產(chǎn)要素從“數(shù)據(jù)”擴(kuò)展為“數(shù)據(jù)+算力+算法”的協(xié)同配置。

新在生產(chǎn)方式：形成“人機(jī)協(xié)同”的生產(chǎn)方式，智能系統(tǒng)成為參與生產(chǎn)的新主體。

新在產(chǎn)業(yè)形態(tài)：通過(guò)“人工智能+各行各業(yè)”催生跨界融合的“智能原生”新業(yè)態(tài)。

新在價(jià)值分配：強(qiáng)調(diào)“共創(chuàng)分享”，通過(guò)平臺(tái)化、開源社區(qū)等模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)與合理分配

報(bào)告將“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”置于突出位置，明確安排2000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持大規(guī)模設(shè)備更新，并推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。同時(shí)，將打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，拓展智能制造。這為民營(yíng)企業(yè)，特別是中小制造企業(yè)，提供了承接技術(shù)改造、智能工廠建設(shè)、數(shù)字化車間升級(jí)的巨大機(jī)遇。

數(shù)據(jù)支撐：

設(shè)備更新資金：安排2000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持大規(guī)模設(shè)備更新，制造業(yè)民企可重點(diǎn)關(guān)注技改、節(jié)能、環(huán)保等設(shè)備投資補(bǔ)貼。

數(shù)字化水平：2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已提高到10.5%以上，“十五五”規(guī)劃目標(biāo)為12.5%，意味著數(shù)智化改造市場(chǎng)空間巨大。

智能制造規(guī)模：2025年，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.4%和9.2%；工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)28%和10.9%。民企可切入相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

綠色能源機(jī)遇：2025年，新能源汽車年產(chǎn)量超1600萬(wàn)輛，充電設(shè)施超2000萬(wàn)個(gè)；新型儲(chǔ)能裝機(jī)超1.3億千瓦。民企在電池、材料、充換電、運(yùn)維等領(lǐng)域機(jī)會(huì)眾多。

五是創(chuàng)新賽道：新興與未來(lái)產(chǎn)業(yè)

國(guó)家將實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)央企國(guó)企開放應(yīng)用場(chǎng)景，打造集成電路、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，并前瞻布局未來(lái)能源、6G等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，將構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制，并大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。民企在新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是在專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化方面，將迎來(lái)政策、資本和場(chǎng)景的多重支持。

數(shù)據(jù)支撐：

創(chuàng)新投入強(qiáng)度：2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.8%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10.8%。“十五五”期間，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)目標(biāo)不低于7%。

民企創(chuàng)新主力：民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)5670.7萬(wàn)家，是2012年的5.2倍。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比從2012年的62.4%提升至92%以上，達(dá)42萬(wàn)多家。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局：國(guó)家將建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、6G等產(chǎn)業(yè)，為民企提供早期布局機(jī)會(huì)。

六是金融支持：降低成本，拓寬渠道

政府工作報(bào)告提出，將深入推進(jìn)資本市場(chǎng)投融資綜合改革，健全中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金退出渠道。稅務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2024年超六成的減稅降費(fèi)及退稅流向了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。未來(lái)，民企在股權(quán)融資、債券融資、并購(gòu)重組等方面的環(huán)境將持續(xù)改善，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有望進(jìn)一步減輕。

數(shù)據(jù)支撐：

融資支持工具：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，將實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息、設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃（第一期5000億）、建立民企債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等。

融資成本下降：2025年，設(shè)備購(gòu)置投資增長(zhǎng)11.8%，反映出投資成本在下降。2026年將繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行。

涉企收費(fèi)整治：2024年，全國(guó)查處涉企違規(guī)收費(fèi)案件3042件，退還企業(yè)13.6億元。2026年將持續(xù)整治“四亂”，降低制度性交易成本。

七是對(duì)外開放：拓展海外，穩(wěn)定預(yù)期

報(bào)告強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，高質(zhì)量共建“一帶一路”。各地政府（如江西宜春）也在積極組織企業(yè)“抱團(tuán)出海”。隨著外部環(huán)境趨穩(wěn)和開放舉措落地，民營(yíng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)、參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的空間將更加廣闊。

數(shù)據(jù)支撐：

外貿(mào)外資增長(zhǎng)：2025年，出口增長(zhǎng)6.1%，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)19.1%。民企在跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域空間廣闊。

“一帶一路”機(jī)遇：高質(zhì)量共建“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)，中歐班列、西部陸海新通道等通道建設(shè)為民企“走出去”提供了物流和政策支持。

消費(fèi)升級(jí)紅利：2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破50萬(wàn)億元，文旅體等服務(wù)消費(fèi)潛力加速釋放。民企在品牌升級(jí)、數(shù)字營(yíng)銷等方面大有可為。

八是營(yíng)商環(huán)境：降本增效，權(quán)益保障

報(bào)告要求持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，健全“高效辦成一件事”機(jī)制。多地（如湖南、河北、瀘州）已出臺(tái)具體舉措，如設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、推行柔性執(zhí)法、發(fā)布“城市機(jī)會(huì)清單”等。這些都將切實(shí)降低民企的制度性交易成本，提升經(jīng)營(yíng)的安全感和可預(yù)期性。

湖南成立營(yíng)商環(huán)境局，遼寧培訓(xùn)1000名營(yíng)商環(huán)境調(diào)查員。正確政績(jī)觀就是最好的營(yíng)商環(huán)境。

數(shù)據(jù)支撐：

宏觀數(shù)據(jù)：2026年GDP增速目標(biāo)為4.5%—5%（區(qū)間增幅夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)），經(jīng)濟(jì)總量已超140萬(wàn)億元人民幣，為民營(yíng)企業(yè)提供了穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

財(cái)政支持力度：擬按4%左右安排赤字率，赤字規(guī)模5.89萬(wàn)億元，比上年增加2300億元；一般公共預(yù)算支出規(guī)模將首次達(dá)到30萬(wàn)億元，比上年增加約1.27萬(wàn)億元；擬發(fā)行1.3萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，其中8000億元用于“兩重”建設(shè)，并安排2000億元支持大規(guī)模設(shè)備更新。

結(jié)合今年全國(guó)兩會(huì)代表委員的建議，民營(yíng)企業(yè)可重點(diǎn)關(guān)注以下七大領(lǐng)域的商業(yè)機(jī)會(huì)：

一是服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。

代表建言：普遍建議深挖養(yǎng)老、托幼、家政等基礎(chǔ)型消費(fèi)，激發(fā)文化、教育等改善型消費(fèi)，并培育冰雪經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，要完善便民生活圈、縣域商業(yè)體系，并打造具有地域特色的消費(fèi)品牌。

民企商機(jī)：

養(yǎng)老與托育：普惠型養(yǎng)老社區(qū)、居家照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、托育中心、社區(qū)“一老一小”綜合服務(wù)中心。農(nóng)村養(yǎng)老怎么突破？

家政與護(hù)理：專業(yè)化、品牌化的家政、母嬰護(hù)理、康復(fù)護(hù)理服務(wù)，可配套開發(fā)線上預(yù)約平臺(tái)。

文旅與體育：城市夜經(jīng)濟(jì)、文旅綜合體、精品民宿、康養(yǎng)旅居、體育賽事運(yùn)營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)基地。

品牌與電商：區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品的品牌打造與電商運(yùn)營(yíng)，以及“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

二是民間投資與重大項(xiàng)目

代表建言：建議打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，優(yōu)化招投標(biāo)流程。同時(shí)，完善減稅降費(fèi)直達(dá)快享機(jī)制，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)民間資本參與政企合作項(xiàng)目。

民企商機(jī)：

參與重大項(xiàng)目：通過(guò)PPP、特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與交通、能源、新基建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域項(xiàng)目。

提供專業(yè)服務(wù)：為政府和大型項(xiàng)目提供投融資顧問(wèn)、項(xiàng)目包裝、運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，或提供供應(yīng)鏈金融、保理等金融服務(wù)。

三是設(shè)備更新與“兩新”政策

代表建言：建議優(yōu)化“兩新”（新基建、新型城鎮(zhèn)化等）政策，增加對(duì)民生、安全、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)備更新補(bǔ)貼，并優(yōu)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與資金分配。

民企商機(jī)：

設(shè)備供應(yīng)與集成：提供節(jié)能、環(huán)保、安全、智能的裝備和生產(chǎn)線整體解決方案。融合化。

工程與運(yùn)維服務(wù)：承接醫(yī)院、學(xué)校、物流倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所的節(jié)能改造和智能升級(jí)工程，并提供后續(xù)運(yùn)維。

消費(fèi)品以舊換新：參與家電、汽車等“以舊換新”的回收、拆解、再制造和換新補(bǔ)貼發(fā)放服務(wù)。

四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型與AI普惠

代表建言：建議實(shí)施“AI SaaS服務(wù)券”制度，支持中小微企業(yè)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化AI軟件服務(wù)，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻，并培育本土AI服務(wù)商生態(tài)。

民企商機(jī)：

開發(fā)AI SaaS產(chǎn)品：聚焦財(cái)務(wù)、人力、客服、營(yíng)銷等通用場(chǎng)景，開發(fā)輕量化、低門檻的AI應(yīng)用。

提供AI集成服務(wù)：為傳統(tǒng)企業(yè)提供“AI+業(yè)務(wù)系統(tǒng)”的集成實(shí)施、培訓(xùn)和運(yùn)維服務(wù)。

搭建政策服務(wù)平臺(tái)：開發(fā)“政策直達(dá)快享”的數(shù)字化平臺(tái)，幫助政府精準(zhǔn)推送和落實(shí)惠企政策。

五是新質(zhì)生產(chǎn)力與未來(lái)產(chǎn)業(yè)

代表建言：強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建技術(shù)“護(hù)城河”，聚焦主業(yè)，重視人才。同時(shí)，建議加快高級(jí)別自動(dòng)駕駛場(chǎng)景規(guī)?；瘧?yīng)用，完善相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施。

民企商機(jī)：

AI與智能裝備：深耕工業(yè)視覺(jué)、質(zhì)量檢測(cè)、智能調(diào)度等垂直領(lǐng)域，提供“AI+工業(yè)”解決方案。

自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鏈：切入自動(dòng)駕駛測(cè)試、高精地圖、車路協(xié)同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)。

產(chǎn)教融合服務(wù)：與院校合作共建實(shí)訓(xùn)基地、開發(fā)課程，提供“訂單式”人才培養(yǎng)服務(wù)。

六是綠色低碳與城市更新

代表建言：建議推動(dòng)“公園城市+社區(qū)服務(wù)”深度融合，打造“15分鐘生態(tài)生活圈”，推廣綠色建筑與低碳出行，讓綠色成為城市發(fā)展底色。

民企商機(jī)：

綠色建筑與能源：提供節(jié)能建筑設(shè)計(jì)與改造、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式能源系統(tǒng)等服務(wù)。

城市運(yùn)營(yíng)與服務(wù)：參與城市公園、綠道、社區(qū)微更新項(xiàng)目，提供一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

綠色出行與物流：布局新能源汽車充換電設(shè)施、城市綠色貨運(yùn)、共享出行等服務(wù)。充電是不是汽車后市場(chǎng)？?jī)?chǔ)能柜扶貧？

七是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與專業(yè)服務(wù)

代表建言：健全清欠長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，并搭建政企對(duì)接數(shù)字化平臺(tái)，推行政策“清單化、責(zé)任化、時(shí)效化”管理。

民企商機(jī)：

專業(yè)法律服務(wù)：提供應(yīng)收賬款催收、合規(guī)體檢、投融資法律支持等服務(wù)。

信用與增信服務(wù)：開發(fā)信用評(píng)估、信用修復(fù)、供應(yīng)鏈金融風(fēng)控模型等產(chǎn)品。

數(shù)字化政企平臺(tái)：為地方政府搭建政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目申報(bào)、訴求反饋的線上平臺(tái)。

周日要講兩次全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。