當人形機器人踏著春晚的鼓點走進公眾視野，當大模型開始重新定義“勞動”的邊界，一場時代劇變正加速演進。

今年政府工作報告首次提出“打造智能經濟新形態(tài)”，“智能體”“智能原生”“衛(wèi)星互聯網”等新詞也扎堆出現在報告中，備受關注。

3月6日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上介紹，將深化“人工智能+”行動，賦能千行百業(yè)、服務千家萬戶，“十五五”末人工智能相關產業(yè)規(guī)模將增長到10萬億元以上。

視線落到地方，這場關乎未來的“暗戰(zhàn)”已悄然打響。

梳理各地2026年政府工作報告，全國31個省份無一例外都對人工智能、智能經濟相關領域作出部署，期望在新一輪激烈競逐中贏得先機。

而隨著人工智能廣泛融入千行百業(yè)，并深深嵌入區(qū)域經濟底層基因，各地面臨的不再是單一技術競賽，而是一場因地制宜的生態(tài)重塑。

換句話說，贏得未來主動的關鍵籌碼，是在這場變革浪潮中找到差異化突圍的“生態(tài)位”。

引領

智能經濟是人工智能技術與經濟社會各領域深度融合形成的經濟形態(tài)，其核心是通過數據、算力、算法等重構生產要素配置方式、重塑產業(yè)競爭格局、重建全球價值鏈分工，最終促進生產生活方式變革，形成經濟發(fā)展新動能。

圖片來源：新華社

這其中，技術無疑是驅動一切的原動力。不斷突破技術創(chuàng)新“天花板”，勢必需要扎根“無人區(qū)”的探路者，北京正是典型代表。

2月28日，北京召開2026全球數字經濟標桿城市建設新聞發(fā)布會透露，截至目前共服務保障216款大模型完成備案，居全國首位。這背后是其在基礎科研領域絕對領先的硬核實力。

數據顯示，北京入圍AI 2000全球最具影響力學者榜單人數在全國占比超40%，AI學者總量達1.5萬人、占全國30%。無可比擬的高校、人才資源與創(chuàng)新策源水平，成為其錨定“全球人工智能第一城”目標的重要底氣。

與此同時，北京正深度參與AI監(jiān)管體系與行業(yè)標準的制定。

北京市政府工作報告在2026年重點工作中明確提出，將支持中關村科學城建設人工智能集聚區(qū)；扎實推進全球數字經濟標桿城市建設，推進智能算力等新型基礎設施建設，全面實施“人工智能+”行動，建設國家人工智能應用中試基地等。

按照規(guī)劃，北京將用兩年左右時間實現人工智能核心產業(yè)規(guī)模突破萬億元，成為具有技術策源力、產業(yè)競爭力的全球人工智能創(chuàng)新高地。

北京之外，上海提供了另一種“探路”范式。

去年1月，為推動我國人工智能產業(yè)高質量發(fā)展，由工信部、財政部牽頭設立國家人工智能產業(yè)投資基金。該基金總規(guī)模600.6億元，落戶上海徐匯區(qū)。

在此之前，規(guī)模225億元的人工智能母基金已于2024年落地徐匯區(qū)。而基金所在地徐匯區(qū)，也是上海首個人工智能發(fā)展集聚區(qū)。

2月7日舉行的上海市人民政府主題記者會進一步透露，上海還將打造AI國際開源社區(qū)，設立AI青年創(chuàng)業(yè)基金，旨在支持年輕創(chuàng)業(yè)者在上海發(fā)展。

國家級AI戰(zhàn)略資本“入場”，不僅是對人工智能全產業(yè)鏈的深度滲透，更是對未來產業(yè)主導權的戰(zhàn)略性投資。

“一份金融與科技聯動發(fā)展的上海方案正在形成?！卑凑债數孛襟w的說法，上海有著獨特的金融和科技資源，推動國際金融中心、國際科技創(chuàng)新中心聯動建設，上海已經在先行先試。

今年上海市政府工作報告已釋放明確信號，將“更大力度培育壯大長期資本、耐心資本，完善產融對接機制，推動更多金融資源用于支持擴大內需、科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)”。

應用

京滬身后，一眾具備制造優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的經濟大省，均將智能經濟新形態(tài)視為經濟增長新動能。

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城市進化論梳理各省份政府工作報告發(fā)現，產業(yè)賦能與終端應用，成為多個經濟大省部署智能經濟的兩大核心賽道。

我國作為全球第一制造大國，制造業(yè)轉型升級是“人工智能+”的重要場景。制造業(yè)大省默契地將“人工智能+”的主戰(zhàn)場，鎖定在制造升級。

作為制造業(yè)和數字經濟大省，廣東在這一領域布局較早，實踐路徑清晰。廣東擁有制造業(yè)全部31個國民經濟大類、其中15個規(guī)模位居全國第一。2025年，廣東數字經濟規(guī)模已突破8萬億元，連續(xù)9年居全國首位。

換言之，廣東的底氣在于，既有最完整的“場景土壤”，也有最成熟的“數字基座”。

基于此，今年廣東政府工作報告提出，“加快推進人工智能全域全時全行業(yè)高水平應用”，并將具身智能與制造升級作為產業(yè)賦能重點聚焦的方向。

具體實踐中，廣東將深度實施“人工智能+”行動，重點做強智能機器人、具身智能、腦機接口等未來產業(yè)。同時錨定制造業(yè)主陣地，利用AI貫穿研發(fā)、生產、銷售全鏈條，打造一批垂直領域大模型和場景專用小模型，推動“廣東制造”向智能化深度轉型。

區(qū)別于廣東“全域覆蓋”的邏輯，江蘇與山東分別走出“診斷式升級”與“規(guī)?；瘧谩钡牟町惵窂?。

江蘇依托16個先進制造業(yè)集群、50條重點產業(yè)鏈，開展“人工智能+制造”診斷行動，推動制造業(yè)全流程智能化升級，從“制造大省”邁向“制造強省”。

山東則基于完備工業(yè)體系特別是工業(yè)軟件、家具家電產業(yè)底蘊，開展人工智能“雙百工程”，培育100家以上特色企業(yè)和100個以上行業(yè)級、場景級大模型和智能體，將AI規(guī)模化應用于各行各業(yè)。

在產業(yè)深度賦能外，智能經濟的另一核心賽道是終端應用。

浙江以其敏銳的商業(yè)嗅覺，成為這一賽道的核心代表。2025年浙江人工智能核心產業(yè)營收約6800億元、增長20%以上，印證其AI產業(yè)強勁的變現能力。

今年浙江政府工作報告明確指出，大力發(fā)展“人工智能+消費”，促進多業(yè)態(tài)聚合、多場景交融。

浙江省發(fā)展和改革研究所副所長、研究員杜平此前撰文表示，浙江應發(fā)揮人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地和新型消費標桿省優(yōu)勢，以人工智能賦能消費升級和帶動產業(yè)投資，增強消費對擴大內需及優(yōu)化供給的重要作用。

差異

對中西部省份和東北老工業(yè)基地而言，AI是其產業(yè)趕超的歷史性機遇。不同于東部地區(qū)追求“大而全”的全產業(yè)生態(tài)，這些省份正憑借各自特色優(yōu)勢，走出 “差異化切入”路徑。

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其中，一部分科技產業(yè)基礎相對較好的省份，率先瞄準細分領域攻堅，力爭在全國范圍內搶占人工智能的話語權。

安徽、湖南、四川同步發(fā)力，聚焦建設、爭創(chuàng)國家人工智能應用中試基地，著力破解實驗室技術與產業(yè)生產線脫節(jié)的難題；重慶聚焦數據要素流通，推進國家可信數據空間創(chuàng)新發(fā)展試點；陜西卡位智能制造賽道，憑借16家國家卓越級智能工廠的建設成果，在工業(yè)智能化領域形成先發(fā)優(yōu)勢。

對于更多中西部和東北省份而言，依托本土獨有資源稟賦打造AI比較優(yōu)勢，是更普遍的路徑。算力，則成為這類地區(qū)布局的共性抓手，各地因地制宜搭建算力體系：

重慶迭代升級國家（西部）算力調度平臺，統籌本地算力布局和疆算入渝，用好算力券降低中小企業(yè)算力使用成本；

安徽提升通算、智算、超算、量算“四算合一”統籌調度能力，新增智能算力1.7萬P；

遼寧布局建設沈陽、大連、遼西地區(qū)綠色算力中心。

除算力這一共性布局外，多地深挖本土特色資源與區(qū)位優(yōu)勢，打造AI發(fā)展的獨特“護城河”，實現錯位競爭：

山西扎實推進煤炭方向國家人工智能應用中試基地建設運營；吉林聚焦機器代人、冰雪運動等領域給予支持……

湖北利用“九省通衢”的地理中心優(yōu)勢，建設武漢、宜昌、“襄十”三大算力圈；

廣西則憑借面向東盟的獨特區(qū)位，高標準建設“中國-東盟國家人工智能應用合作中心”。未來三年，廣西將安排450億元支持以AI為引領的新質生產力發(fā)展，包括建設東盟語料庫、廣西-東盟具身智能中試訓練場等，搶占AI跨境合作的先機。

這些中西部省份的部署，一條清晰的邏輯浮現出來——它們將自身的長板與AI結合，或是特定資源、或是獨有區(qū)位，亦或是深耕多年的細分產業(yè)。

這種“長板突破、以點帶面”的路徑，正成為中西部迎接智能經濟、追求“彎道超車”的底氣。

縱觀全國各區(qū)域的人工智能相關布局，隨著各省在“全國一盤棋”中找準定位，一個梯度清晰、多元分布、高效協同的中國AI發(fā)展新格局，正加速形成。